г. Москва
Охрана труда: весенние изменения
Работа на высоте
Значительную часть работ в сфере строительства, отделки, ремонта, реставрации, обслуживания зданий любых типов приходится выполнять на высоте.
Высоко над землей приходится трудиться сварщикам и резчикам, штукатурам, малярам, мойщикам окон, осветителям, лицам, устанавливающим или снимающим рекламные растяжки и т. д. И все они, поднимаясь на высоту для выполнения работ, обязаны соблюдать определенные нормы охраны труда.
Новые Правила охраны труда при работе на высоте
Вопросы охраны труда при ведении любых работ на высоте касаются и работодателей. Законодательные акты обязывают их предпринять все необходимые меры, чтобы работа на высоте была безопасной, не заканчивалась травмами или несчастными случаями.
До 2014 года в РФ действовали Межотраслевые правила – ПОТ Р М-012-2000. Но они только рекомендовали, что и как делать в части охраны труда, если предстоят работы на высоте. Исполнять все требования в точности не требовалось.
Ситуация изменилась 16.11.2020 года. В этот день подписан приказ № 782н Министерства труда и соцзащиты РФ. Этот документ утверждает Правила охраны труда, обязательные для всех работодателей, проводящих работы различного характера на высоте.
Правила действуют с 01.01.2021 года до 31.12.2025 года.
Выполнение работ на высоте: что нужно знать об охране труда
По новым Правилам охраны труда у компаний-работодателей нет права просто так направлять работника на высоту выполнять некоторые работы. Обязательный предварительный этап – оценка профессиональных рисков, характерных для тех или иных видов работ. Ее проводят с учетом вида деятельности предприятия, характера предстоящих работ. Важно понимать, что оценка проводится в рамках системы управления охраной труда (СУОТ).
Если характер каких-либо работ соответствует требованиям, перечисленным в п. 3 Правил, работодатель обязан перечислить их в локальных актах, действующих на предприятии.
Правила охраны труда дополнены пунктом 5. В нем значится, что работодатели обязаны минимизировать объем работ, выполняемых на высоте. Если же это невозможно, вести работы можно при условии выполнения одного из следующих пунктов:
- обустроены защитные ограждения высотой не менее 1,1 метра;
- предусмотрены леса или подмости;
- работник обеспечен средствами индивидуальной или коллективной защиты.
Если специальная оценка показала, что риск падения с высоты минимален, наряд-допуск можно не оформлять. Это относится к ситуациям, когда рабочая площадка огорожена, применяются подмости или леса. Если же риск падения с высоты высок, за работодателем сохраняется обязанность оформить наряд-допуск.
Какие работы можно считать высотными?
Работодателям следует внимательно отнестись трактовке понятия «работы на высоте». В эту категорию по обновленным Правилам охраны труда включены работы, если их предстоит выполнять в следующих условиях:
- расстояние до земли – не менее 1,8 метра. Есть риск падения с этой высоты;
- для выполнения работы приходится подниматься на высоту от 5 метров. При этом лестница расположена так, что угол между ней и землей (перекрытием) составляет не менее 750;
- выполнять работу приходится на площадке, которая находится на расстоянии не более 2-х метров от неогражденного перепада на высоте от 1,8 метра. Как вариант, площадка может иметь ограждение, но его высота не достигает 1,1 метра;
- работы ведутся на высоте менее 1,8 метра, но внизу находятся станки, работающие механизмы, водоемы (природные или искусственные), выступающие края любых предметов.
Группы персонала, работающие на высоте
Если сотрудник компании в силу своих должностных обязанностей выполняет определенные работы на высоте, его относят к одной из групп, указанных ниже. Обязательное условие – работа ведется вне лесов или подмостей, возможно применение канатных креплений для обеспечения безопасности.
Группы в соответствии с Правилами:
В эту группу работ на высоте включаются сотрудники при условиях, что работа выполняется бригадой и ведется под надзором или руководством специально назначенного лица.
К этой группе относят:
- мастеров участков, выполняющих работы на высоте;
- ответственных лиц, которым доверено проведение стажировки у новичков. Последние в дальнейшем будут работать на высоте;
- исполнителей, отвечающих за выполнение определенной работы на высоте;
- лиц, выполняющих работы на высоте в составе бригады. Обязательное условие – коллектив состоит из профессионалов.
В данную группу входят:
- сотрудники, которые в соответствии с распоряжениями работодателя отвечают за организацию и надлежащее выполнение высотных работ. Это относится и к тем работам, на которые выписывается наряд-допуск;
- персонал, в обязанности которого входит разработка эвакуационных или спасательных мероприятий, если в них будет потребность при ведении работ на высоте;
- работники, занимающиеся обслуживанием, плановой проверкой и осмотром СИЗ, выдаваемых работникам;
- сотрудники, оформляющие наряды-допуски на выполнение высотных работ;
- лица, руководящие работами на высоте, если на них выписан наряд-допуск;
- сотрудники, утверждающие планы работ, выполняемых на высоте. Это же относится к лицам, составляющим технологические карты, если они касаются высотных работ;
- сотрудники, обучающие остальной персонал методам выполнения высотных работ;
- члены экзаменационных комиссий, созданных на базе как работодателя, так и сторонних компаний при условии, что их привлекали к обучению персонала методам безопасной работы при нахождении на высоте.
Сотрудники, включенные в 3-ю группу, могут самостоятельно выполнять работы на высоте. Но для этого нужно иметь соответствующую квалификацию и получить удостоверение, подтверждающее наличие необходимой группы.
Очень многие профессии предполагают регулярный подъем на высоту для выполнения определенных работ. Это не только мойщики окон, промышленные альпинисты и штукатуры.
На высоте приходится работать кладовщикам на складах, монтажникам световых табло и рекламных конструкций, строителям, электрикам, сотрудникам, обслуживающим лифты и подземные коллекторы и т. д.
Ведение работ на высоте: стажировка
Правила охраны труда, действующие в РФ и регламентирующие выполнение работ на высоте запрещают проводить обучение работников на 1, 2 и 3 категории без практики.
В пункте 29 Правил охраны труда сказано, что продолжительность стажировки, ее содержание определяется непосредственно работодателем. Он же решает, нужно ли назначать руководителя стажировки. Обязательное условие – соблюдение требований, обозначенных в рамках процедуры СУОТ.
Отдельное внимание уделяется оформлению наряд-допуска. Если в пункте 4 этого документа обозначены особые условия выполнения работ, то в пункте 3 необходимо указать мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности.
В пункте 4 может значиться одно из условий, перечисленных ниже:
- работа ведется на открытых территориях, скорость ветра при этом равна или превышает 15 м/сек;
- работы выполняются во время тумана или при грозе. При этом фронт работ не попадает в зону видимости персонала. Как вариант, работать приходится в условиях гололеда. Льдом покрываются конструкции и площадки, на которых находятся работники, деревья, ЛЭП, иные конструкции;
- сотрудникам дано задание демонтировать объект, обладающий значительной парусностью. При этом скорость ветра — от 10 м/сек.
Если сотрудник вынужден подниматься на высоту для выполнения некоторой работы, и этого требуют обстоятельства, его обязаны обеспечить специальной обувью с повышенным сопротивлением скольжению.
Ведение работ на высоте: изучение требований охраны труда
В Правилах охраны труда особое внимание уделяется изучению положений охраны труда. Сотрудник должен не только получить необходимую квалификацию, но и прослушать предусмотренные инструктажи. Если работник относится к 1-й или 2-й группе, обучение проводится не реже раза в 3 года; если сотрудник относится к 3-й группе, обновлять знания по охране труда надлежит не реже раза в 5 лет.
В любом случае только прослушать лекцию недостаточно. Обязательный этап обучения – сдача экзамена. После этого сотрудник получит удостоверение, разрешающее выполнять работы на высоте, если подмости или леса при этом не применяются. Если же сотрудник при выполнении некоторой работы применяет подвесные системы из канатов, на него надлежит завести личную книжку учета. Если работа проводится на высоте, ее фиксируют в книжке учета.
Отдельного внимания заслуживает сдача экзамена. Для его проведения нужно создать комиссию. Приказ о назначении членов комиссии подписывает руководитель той структуры (учебного центра, компании), на базе которой работники знакомились с методами и способами безопасной работы на высоте. Если сдавать экзамен будут работники, которые в дальнейшем планируют работать на основании наряд-допуска, то у всех членов аттестационной комиссии должна быть подтвержденная 3-я группа безопасности.
Полноценное обучение предусматривает наличие стажировки. Она необходима, чтобы работник мог на практике закрепить то, что узнал в теории. Стандартно стажировка длится не меньше 2 рабочих дней или смен. Сколько будет длиться стажировка, решает работодатель. Если стажировку проходит сотрудник, отнесенный к 1-й или 2-й группе, руководителем назначают мастера или бригадира. Минимальный стаж наставника – 1 год. Один инструктор не может одновременно работать более чем с 2-мя практикантами.
Ответственность за нарушение Правил охраны труда
Если компания-работодатель не выполняет требования, обозначенные в Правилах, проверяющий инспектор может выписать штраф.
Для должностного лица или ИП штраф составит 15-20 тысяч рублей; для юридического лица — 110-130 тысяч рублей.
Мероприятия по спасению и эвакуации персонала, работающего на высоте
Как уже отмечалось ранее, в соответствии с новыми Правилами охраны труда работодатель обязан разработать план эвакуации (спасения) персонала. В нем надлежит проработать следующие этапы:
- порядок выработки решения о том, что работы на высоте останавливаются или не возобновляются;
- способы, позволяющие выйти в экстренной ситуации на связь с МЧС (иными службами экстренного реагирования) или лицом, руководящим работами на высоте;
- куда, по какому маршруту направляться работникам, если принято решение о срочной эвакуации;
- какие средства и системы применяются для эвакуации работника, если он получил травму, пострадал иным образом, работая на высоте. В плане необходимо перечислить все устройства, конструкции, приспособления, позволяющие эвакуировать пострадавшего. Также в номенклатуре обозначаются все средства, предотвращающие падение с высоты тех, кто занимается эвакуацией персонала с высоты. Не менее важно прописать потребность в подобных средствах. Они могут быть как индивидуальными, так и коллективными;
- где и как крепятся системы, предназначенные для экстренной эвакуации персонала, работающего на высоте;
- по каким путям, с применением каких средств или систем надлежит подниматься или спускаться к пострадавшему работнику;
- как безопасно спустить или поднять пострадавшего туда, где ему смогут оказать помощь;
- как оказать первую помощь пострадавшему, включая вызов скорой помощи или доставку пострадавшего в медпункт, если он предусмотрен на предприятии.
Информация, относящаяся к составлению плана эвакуации или спасения персонала, работающего на высоте, изложена в п. 43, 44 новых Правил, введенных в действие Приказом № 782н.
Такие важные правила
В принятых Правилах обозначены жесткие требования в части охраны труда ко всем участникам трудового процесса. Но не стоит относиться к ним, как к лишним бюрократическим препонам. Работы на высоте сопряжены со значительным риском для жизни и здоровья персонала. И его необходимо минимизировать. Поможет в этом соблюдение требований охраны труда.
