Производственный контроль за условиями труда

Это обязательный контроль соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов на рабочих местах, цель которого — защитить сотрудников от вредных производственных факторов.

Производственный контроль регламентируется ст. 32 ФЗ-52 и СП 2.2.3670-20. Он включает два обязательных элемента: разработку программы производственного контроля и проведение лабораторных исследований рабочих мест. Объектами контроля выступают рабочие места. Контролирующий орган — Роспотребнадзор.

Все юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Исключений нет, обязанность распространяется на организации любой формы собственности, любого масштаба, включая офисные организации.

Основание — ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999. Даже если организация не имеет вредных производственных факторов, она обязана разработать программу производственного контроля и проводить измерения параметров среды (микроклимат, освещенность) на рабочих местах с установленной периодичностью.

Два ключевых документа: ФЗ-52 от 30.03.1999 и санитарные правила СП 2.2.3670-20.

Федеральный закон № 52-ФЗ (ст. 11, 32) — устанавливает обязанность проведения производственного контроля.  Включая перечень производственных факторов, подлежащих контролю, и периодичность измерений СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». СП 1.1.1058-01 — содержит требования к организации производственного контроля и структуре программы. СП 1.1.2193-07 — отменяет обязательное согласование программы с Роспотребнадзором (программа утверждается руководителем организации).

Три шага:

1. назначить ответственное лицо;
2. разработать программу производственного контроля за условиями труда;
3. провести лабораторные исследования (испытания) факторов производственной среды на рабочих местах.

Подробнее

Назначение ответственного: руководитель издает приказ о назначении лица (лиц), ответственных за организацию и проведение производственного контроля. Эти сведения фиксируются в программе.

Программа производственного контроля — обязательный документ, в котором фиксируются перечень измеряемых факторов, точки отбора проб, периодичность исследований и ответственные лица. Программа утверждается руководителем, согласование с Роспотребнадзором не требуется. 

Лабораторные исследования (измерения) — проводятся аккредитованной лабораторией.

Источники для составления программы: результаты СОУТ (при условии, что замеры проведены не более 6 месяцев назад), техническая документация на оборудование, данные предыдущих измерений и др. 

Программа подлежит внеплановому обновлению при смене деятельности, реконструкции, изменении технологического процесса, а также после выявления профессиональных заболеваний.

Единого универсального графика проведения производственного контроля нет. Частота измерений определяется фактическими уровнями вредного воздействия факторов и классом опасности вещества. Программа производственного контроля фиксирует периодичность для каждого конкретного фактора на каждом рабочем месте.

Производственный контроль могут проводить только аккредитованные в национальной системе аккредитации (ФСА) испытательные лаборатории, имеющие право проводить измерения факторов производственной среды и оформлять протоколы установленного образца.

Ответственный за организацию контроля (заключение договоров, контроль сроков, хранение протоколов) назначается приказом руководителя организации. Сведения о таком лице фиксируются в программе производственного контроля (п. 2.5.1 СП 2.2.3670-20).

Важно! Если в организации есть собственная аккредитованная лаборатория, контроль может проводиться ее силами.

По итогам производственного контроля выдаются протоколы исследований (испытаний) и измерений по факторам производственной среды.

Протоколы оформляются отдельно по каждому фактору: физическому (шум, вибрация, микроклимат, освещенность и др.), химическому и биологическому. Срок подготовки — 45 календарных дней с момента измерений (для Москвы, МО, Санкт-Петербурга и ЛО — 30 дней). 

Штрафы за отсутствие производственного контроля составляют от 10 000 до 20 000 рублей для юридических лиц — по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, либо приостановление деятельности до 90 суток.

Штраф назначается за нарушение в целом (например, отсутствие программы, отсутствие протоколов, проведение измерений). При выявлении нескольких нарушений штрафы могут суммироваться.

Помимо штрафа, суд вправе приостановить деятельность организации на срок до 90 суток, если нарушения создают угрозу здоровью работников или населения.

Предъявить программу производственного контроля и протоколы лабораторных исследований по всем факторам производственной среды.

Оба документа обязательны. Отсутствие любого из них является основанием для штрафа и выдачи предписания. Программа подтверждает, что контроль организован, а протоколы — что измерения фактически проведены. Роспотребнадзор проверяет наличие обоих документов в ходе плановых и внеплановых проверок. При необходимости инспектор также может запросить приказ о назначении ответственных лиц и журналы учета мероприятий (если они предусмотрены программой). 

Это разные обязательные процедуры с разной периодичностью, нормативной базой и контролирующими органами. Одна не заменяет другую.

Результаты СОУТ могут использоваться при разработке программы производственного контроля, но только если инструментальные измерения проведены не более 6 месяцев назад (п. 1.1 ст. 32 Закона № 52-ФЗ) и наоборот. Наличие действующей СОУТ не отменяет обязанность проводить производственный контроль.