Ответственность за нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок: штрафы, проверки Ростехнадзора и как их избежать

Что такое тепловые энергоустановки

Что относится к тепловым энергоустановкам

К тепловым энергоустановкам относят котельные, тепловые пункты, тепловые сети, паровые и водогрейные котлы, теплообменное оборудование, трубопроводы пара и горячей воды, а также иное оборудование, участвующее в производстве, передаче и потреблении тепловой энергии. Приказ № 511 ввел более широкое понятие — «объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки», которое охватывает не только собственно энергоустановки, но и здания, помещения и сооружения, в которых они размещены.

Кто отвечает за их исправное состояние и безопасную эксплуатацию

За безопасную эксплуатацию отвечает ответственный за тепловые энергоустановки — сотрудник, которого приказом по организации назначают ответственным за исправное состояниеи безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения. Также должен быть назначен его заместитель на случай отсутствия основного ответственного лица (отпуск, болезнь, командировка).

На кого возложена ответственность за невыполнение правил технической эксплуатации

Ответственность распределяется между тремя уровнями:

• организация — как юридическое лицо, эксплуатирующее объект;
• руководитель организации — за организацию работы в целом, включая назначение ответственных лиц и выделение ресурсов на обслуживание оборудования;
• ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию — за фактическое техническое состояние закрепленных за ним объектов, соблюдение графиков осмотров и проверки знаний персонала.

За что несут персональную ответственность руководители организации, эксплуатирующей тепловые сети

Приказ № 511 закрепляет: руководитель организации персонально отвечает за то, что в компании вообще назначен ответственный за тепловое хозяйство, за выделение средств на техническое обслуживание и ремонт, за организацию обучения и проверки знаний персонала, а также за общее состояние готовности объектов к отопительному сезону.

Кто несет ответственность за нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок

Законодательство определяет ответственного за нарушения с учетом конкретных обстоятельств в каждом отдельном случае.

За какие нарушения могут привлечь к ответственности

Нарушения правил технической эксплуатации

Наиболее частые основания для привлечения к ответственности:

• эксплуатация оборудования с истекшим сроком технического освидетельствования;
• отсутствие или неполнота эксплуатационной документации (паспортов, схем, журналов);
• работа без назначенного приказом ответственного за исправное состояние.

Непроведение обязательных осмотров и технического обслуживания

Нарушением считается несоблюдение периодичности осмотров, установленной эксплуатационными инструкциями организации, а также непроведение планового технического обслуживания, диагностирования и ремонта оборудования в установленные сроки.

Допуск неподготовленного персонала к работе

Отдельная категория нарушений — допуск к эксплуатации тепловых энергоустановок работников, которые не прошли обучение и проверку знаний либо чей срок действия удостоверения истёк.

Нарушения при проверке знаний и ведении документации

Сюда относится нарушение графика проверки знаний, отсутствие протоколов проверки, оформление удостоверений с нарушением установленной формы, отсутствие подтверждающих документов на момент проверки.

Проверка знаний работников тепловых энергоустановок

Обучение и проверка знаний персонала — не формальность, а прямое требование Правил технической эксплуатации, и именно этот блок чаще всего проверяет инспектор при выездной проверке.

Кто проводит осмотры тепловых энергоустановок

Периодический осмотр закрепленных объектов теплоснабжения обязан обеспечить сам ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. Периодичность осмотров устанавливается эксплуатационными инструкциями конкретной организации с учетом типа оборудования и условий эксплуатации.

Кто проводит периодические осмотры и какова их периодичность

Периодичность осмотров каждая организация фиксирует самостоятельно в эксплуатационной документации, исходя из требований изготовителя оборудования и норм безопасности. Помимо внутренних осмотров, состояние объектов проверяют инспекторы Ростехнадзора — в рамках плановых и внеплановых проверок.

Проверка знаний на объектах теплоснабжения

Проверка знаний на объектах теплоснабжения обязательна для персонала, который непосредственно эксплуатирует, обслуживает, ремонтирует и налаживает тепловые энергоустановки, а также для ответственных за исправное состояние и их заместителей.

Какова периодичность проверки знаний работников

Где проводится проверка знаний ответственных за исправное состояние тепловых энергоустановок

Ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, их заместители, а также специалисты по охране труда, контролирующие эксплуатацию тепловых энергоустановок, проходят проверку знаний в комиссии территориального органа Ростехнадзора. Остальной персонал, непосредственно занятый эксплуатацией, наладкой и ремонтом оборудования в постоянно действующей комиссии самой организации.

Пройти подготовку к такой проверке можно на курсе «Нормы и правила работы в тепловых энергоустановках» — программа построена так, чтобы закрыть требования по проверке знаний в комиссии Ростехнадзора, с учетом актуального приказа № 511.

Как оформляется протокол проверки знаний

По итогам проверки знаний оформляется протокол проверки норм и правил работы на объектах теплоснабжения, на основании которого работнику выдается удостоверение установленной формы. В протоколе фиксируются причина проверки (первичная, очередная или внеочередная), объём проверяемых требований, результат и дата следующей проверки. Отсутствие протокола или истёкший срок действия удостоверения на момент проверки Ростехнадзора расценивается как нарушение.

Какие штрафы предусмотрены за нарушение правил эксплуатации

За какие нарушения предусмотрена административная ответственность

Административная ответственность за нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок наступает по статье 9.11 КоАП РФ — «Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей...». По этой статье привлекают за само нарушение установленных правил эксплуатации, вне зависимости от того, привело ли оно к аварии.

Штрафы для должностных и юридических лиц

Данные приведены по ст. 9.11 КоАП РФ.

Как проходит проверка Ростехнадзора

Что может стать основанием для проверки

Основанием для проверки служит включение организации в ежегодный план проверок (периодичность зависит от присвоенной категории риска), а также внеплановые основания — жалоба, авария, предписание об устранении ранее выявленных нарушений или истечение срока его исполнения.

Что проверяют на объектах теплоснабжения и какие документы могут запросить

Инспектор оценивает соответствие оборудования и документации требованиям приказа № 511 и других обязательных норм: техническое состояние объектов, наличие и полноту эксплуатационной документации, соблюдение графиков осмотров и технического обслуживания, а также готовность и уровень подготовки персонала.

Стандартный пакет, который запрашивает инспектор: приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, эксплуатационные инструкции, паспорта оборудования, журналы осмотров, графики и протоколы проверки знаний, удостоверения работников.

Как проверяют техническое состояние оборудования и знания персонала

Инспектор может провести визуальный осмотр объектов, сверить фактическое состояние оборудования с записями в журналах, опросить персонал на знание инструкций и запросить документы, подтверждающие своевременное прохождение проверки знаний ответственными лицами.

Что происходит при выявлении нарушений

По результатам проверки составляется акт, а при выявлении нарушений — протокол об административном правонарушении и предписание об устранении нарушений с указанием срока. Далее материалы передаются для рассмотрения и назначения штрафа; при неисполнении предписания в срок возможна повторная проверка и более серьёзные санкции.