Интересное
Охрана труда: весенние изменения Охрана труда: весенние изменения
Понятным языком об изменениях в охране труда на 2022-2023 год. Полная сводка по всем изменениям в одном месте от экспертов в сфере охраны труда.
28.01.2022 4750

ТехноПрогресс рассказал про оценку профрисков

Ректор Института повышения квалификации «ТехноПрогресс» Светлана Шевченко и директор по качеству Центра охраны труда «ТехноПрогресс» Светлана Абрамова детально обсудили оценку профессиональных рисков и ошибки при ее проведении в ходе профильного мероприятия.

Посмотреть мероприятие в записи
Получить запись

Большую аудиторию собрала онлайн-дискуссия «Топ-5 ошибок при оценке профессиональных рисков».

В течение этого времени С. Абрамова рассказала о механизме оценки профессиональных рисков, ее главных этапах, административной ответственности за не проведение ОПР, необходимых документах.

Ключевой темой стали самые распространенные ошибки, которые допускают работодатели по отношению к оценке профрисков.

В ходе дискуссии было задано огромное количество вопросов. Не все из них мы успели обсудить в прямом эфире, поэтому ответы на все вопросы вы можете посмотреть ниже.

Ответы экспертов по охране труда на вопросы зрителей


Что значит, периодически делать РИСКИ? Это с какой периодичностью? — автор вопроса Наталья.

Согласно ТК РФ, работодателю необходимо проводить систематическое выявление опасностей и профрисков, их регулярный анализ и оценка (ст. 214 ТК РФ, п. 325 Примерного положения). Если вы не провели ОПР до 01.03.2022, то необходимо ее обязательно провести в ближайшее время (хотя бы пока длится мораторий на проверки).

Конкретная периодичность ОПР законодательно не установлена, это каждый работодатель решает самостоятельно. К примеру, несколько причин для следующей оценки:

  1. В Плане управления рисками установлены сроки (выполнили – пересмотрели).
  2. При организации новых РМ.
  3. Произошел НС.
  4. Произошел НС.
Каким нормативным актом регламентировано создание комиссии по оценке рисков при проведении работ специализированной организацией? — автор вопроса Владимир.

Локальные нормативные акты — это принятые работодателем в пределах своей компетенции внутренние документы. Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ст. 214, 218 ТК РФ, п. 24, 25 Примерного положения). И для этого необходимо назначить конкретных работников (ответственные лица), а назначить их можно или приказом, или распоряжением. Законодательно никаких требований к составу и обязанностях членов комиссии не предъявляется.

Примерное положение СУОТ п. 13. Работодателю рекомендуется назначить работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия рекомендуется доводить до сведения работников на всех уровнях управления организацией.

Обязательна ли привязка к рабочему месту? На сегодняшний день мы выполняем оценку рисков по конкретным операциям, процессам или веществам. Привязка к рабочему месту не всегда логична. — автор вопроса Наталия.

Выявленные опасности рекомендуется классифицировать следующими способами:

1) по видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов;

2) по причинам возникновения опасностей на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации;

3) по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ.

Для нахождения и распознавания опасностей с учетом выбранного способа классификации рекомендуется определить/разграничить подлежащие обследованию рабочие места, выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации.

Если риски включаются в трудовой договор, в каком виде это должно быть? Достаточно ли только перечислить все риски или еще нужна какая-либо информация? — автор вопроса Лариса.

Согласно ст. 57 ТК РФ «условие об ОПР» к числу обязательных условий трудового договора не относится (перечень обязательных условий, приведенный во второй части данной статьи).

Но случаи, что ГИТ требует включать информирование работников об уровнях профессиональных рисков в ТД, имеются. И так как ОПР проводится должна на регулярной основе, лучше сделать просто ссылку на локальный акт (реестр или карту рисков).

На рабочих местах муниципальных служащих необходимо проводить ОПР, СОУТ на сегодняшний день может не проводится? — автор вопроса Татьяна.

Обязательное проведение ОПР касается всех РМ, исключение по рабочим местам не указаны. СОУТ и ОПР это разные процедуры, и проводятся по разным НПА. Возможность причинения вреда здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору в результате неблагоприятного воздействия производственных факторов и в целом трудового процесса не исключена ни на одном РМ (к примеру, опасность, которая присуща каждому РМ – падение:

а) на ровном месте из-за потери равновесия вследствие головокружения, обморока, и т.п;

б) на относительно ровном месте из-за того, что движущийся человек споткнулся, оступился, поскользнулся, у него подвернулась нога и т.п.).

Как оценивать риски, если по результатам СОУТ выявленный фактор не оценивался (измерялся)? Что писать в защитных мерах управления? Можно ли выводить уровень риска в недопустимый и прописывать мероприятия? — автор вопроса Андрей.

Если при оценке СОУТ экспертом фактор был не выявлен, может его и нет на данном РМ? Что именно имеете ввиду?

Все оцененные риски подлежат управлению. Если по результатам оценки уровень профриска сохраняется высоким (недопустимым) и невозможно его снизить все-равно необходимо предусмотреть дополнительные меры контроля и/или применение СИЗ, которые снижают вероятность причинения вреда здоровью работника.

Продолжать работы на РМ, имеющих высокие риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого. Оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками.

Как управлять рисками, которые находятся вне территории работодателя? Какие меры, кроме организационных могут быть указаны и может ли уровень риска быть недопустимым и какие для этого будут основания? — автор вопроса Андрей.

Если ваши работники находятся при выполнении своих трудовых обязанностей на территории другого работодателя, то на них распространяется ОПР другого работодателя и ваших работников должны ознакомить с ней до начала работ при проведении вводных инструктажей.

Как оценивать уровень риска, к примеру, опасность ДТП у сотрудников, которые выезжают на личном транспорте и на них не распространяются требования по ОТ (предрейсовый медосмотр, контроль технического состояния ТС и др.? Можно ли выводить уровень риска в недопустимый? Какие защитные меры прописывать? — автор вопроса Андрей.

Использование личного транспорта для служебных нужд должно быть оформлено. Вы выявляете опасности: наезд транспорта на человека; травмирование в результате ДТП и др. И по каждой опасности отдельно рассчитываете риск по выбранной методике.

Необходимо ли проводить оценку профрисков удаленных работников? — автор вопроса Андрей.

Хотя законодательство не предусматривает исключения по ОПР для дистанционных работников, но как оценивать риски такого работника, который как правило, создает объекты интеллектуальной деятельности и находится в месте (дома или в другом месте, например, перемещаясь по всей РФ), не подконтрольном работодателю, общаясь с ним через интернет?

Согласно ст. 312.3 ТК РФ, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет лишь некоторые обязанности, установленные ст. 212 ТК РФ, в частности:

  • расследование и учет в определенном ТК РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными ФЗ сроки;
  • обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Кроме этого, работодатель должен ознакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Где посмотреть формы отчётных материалов? И форму Карты оценки рисков где взять? — автор вопроса Ирина.

Формы разрабатываете сами, некоторые из них представлены в приложениях к приказам.

  • Примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (Приложение N 1 к приказу № 776н);
  • Рекомендуемая анкета результатов осмотра места нахождения работников при выполнении работ и Примерная анкета опроса работника об опасностях в местах выполнения работ (Приложение N 4 к приказу от № 36);
  • Рекомендуемая форма плана управления рисками (Приложение N 16 к приказу № 926).
Где работник будет расписываться, если не в карте? — автор вопроса Татьяна.

Если карты оформлены, то это хорошо. Но законодательно они не предусмотрены, только реестры. У работодателя большой выбор способов информирования своих сотрудников (приказ №776н). Информация по видам идентифицированных опасностей и связанных с ними профрисков может включаться в программы инструктажей по охране труда и в программы стажировок, инструкции по ОТ. Период времени, в течение которого работники должны быть ознакомлены с результатами ОПР на их РМ, не регулируется законодательством. Рекомендуется сделать это сразу по завершении ОПР. Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов.

ОПР проведена, оформлены документы, затем появилось новое рабочее место, нужно переделывать все документы (реестр опасностей и т.п.)? — автор вопроса Максим.

А зачем переделывать, просто добавить к уже готовым документам. Мы, например, все идентифицированные опасности и связанные с ними профриски заносим в электронный реестр. Реестр сформирован по принципу «открытой системы», поэтому включение новых элементов не требует глобального изменения в нем.

Нужно ли проводить ОПР работникам на удаленке? Офисным проводить только тем, кто постоянно находится на рабочем месте? — автор вопроса Светлана.

Хотя законодательство не предусматривает исключения по ОПР для дистанционных работников, но как оценивать риски такого работника, который как правило, создает объекты интеллектуальной деятельности и находится в месте (дома или в другом месте, например, перемещаясь по всей РФ), не подконтрольном работодателю, общаясь с ним через интернет?

Согласно ст. 312.3 ТК РФ, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет лишь некоторые обязанности, установленные ст. 212 ТК РФ, в частности:

  • расследование и учет в определенном ТК РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными ФЗ сроки;
  • обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Кроме этого, работодатель должен ознакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Занимаю руководящую должность в небольшой по численности организации. Совмещаю должности: менеджера по качеству, специалиста в ОТ, специалиста в ГО и ЧС. Новые требования в ОТ требуют больших затрат рабочего времени. Существуют ли какие-то законодательные акты (кроме ТК РФ), обязывающие работодателя материально стимулировать специалиста? Или просто пытаться отказаться от совмещения служебных обязанностей? — автор вопроса Лисогор А.П.

Надеюсь вам помогут выдержки для решения вашего вопроса.

Доплата за совмещение должностей по ТК РФ зависит от того, как оформили трудовой договор. Если в нем прописали замещение, то оплачивать это не надо.

В законодательстве предусмотрена возможность привлечь сотрудника:

  • к совмещению должностей;
  • к исполнению обязанностей временно отсутствующего сотрудника.

Отличие между двумя этими понятиями состоит в том, что совмещение должностей устанавливается, когда соответствующая штатная единица в компании по каким-то причинам не заполнена.

  1. Условия совмещения:

    • должность должна присутствовать в штатном расписании;
    • должность должна быть вакантной.
  2. В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ дополнительная работа может быть поручена работнику только с его письменного согласия.
  3. Совмещение требует заключения с работником дополнительного соглашения к трудовому договору.
  4. Основанием для начала работы по совмещению является соответствующий приказ.
  5. Статья 60.2 ТК РФ подчеркивает, что работа по совмещению оплачивается дополнительно. Размер дополнительной оплаты, в соответствии со статьей 151 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон.
Как мы можем оценить риск воздействия шума на работника? Исключительно по результатам СОУТ или производственного контроля? Или можно опираться на анкетирование персонал? — автор вопроса Анастасия.

Обязательно использовать результаты СОУТ и ПРК, если там есть превышения гигиенических нормативов. Дополнительно можно использовать анкетирование (приложение №3 к приказу 926):

  1. Могут ли в ходе производственных процессов возникать шумы высокого уровня (например, при соприкосновении металлических поверхностей, вследствие работы двигателей)?
  2. Могут ли возникать шумы высокого уровня в рабочей зоне вследствие проникновения в здания внешних шумов?
  3. Может ли производственный шум заглушать сигналы тревоги?
  4. Является ли шум настолько сильным, что Вам приходится повышать голос при разговоре с другими людьми на Вашем рабочем месте?
  5. Повышаете ли Вы непроизвольно голос при разговоре с другими людьми, после того как покидаете рабочее место?
Подскажите пожалуйста, профриски у нас в организации были проведены сторонней организацией в 28.09.2020г. условия работы на места не менялись. Надо ли нам самостоятельно сейчас проводить самостоятельно профриски? — автор вопроса Елена.

Согласно ТК РФ, работодателю необходимо проводить систематическое выявление опасностей и профрисков, их регулярный анализ и оценка (ст. 214 ТК РФ, п. 325 Примерного положения).

Сменилось законодательство, в т.ч. поменялись требования, поэтому, обязательно надо все пересмотреть. Также просмотрите план управления рисками, по выполненным мероприятиям проведите переоценку рисков. Можете самостоятельно, либо с привлечением сторонней организации.

Организация производит ремонтные работы технологического оборудования на разных опасных производственных объектах в течение 10-30 раб. дней, так как в следующем месяце новый объект, доп. новые опасности, обязан ли проводить ОПР на каждом новом объекте? — автор вопроса Игорь.

Вас должны ознакомить с рисками на месте проведения работ. Положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в том числе для работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ на объектах работодателя. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до работников подрядных организаций при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.

В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

Как можно оценить полноту выполнения работ организацией по оценке и предупреждению рисков, если критерии такой оценки специфичны для каждого предприятия и объём их определить невозможно, не будучи специалистом в конкретной области. Несчастный случай - ситуация исключительная и может быть не учтена при анализе рисков, учитывая комплекс событий, приведших к НС. Каким нормативным документом определяется минимальный объем оценки рисков? — автор вопроса Лисогор А.П.

Документа, которым определяется минимальный объем оценки рисков нет.

При таком разнообразии методов оценки рисков оценить полноту ОПР не представляется возможным. Грамотно сформированная комиссия, правильный выбор метода ОПР (учитывать размер предприятия, сложность производственных процессов и оборудования, а также особенности объекта оценки и др.), помогут провести ОПР полноценно.

формулировка опасностей в Карте оценки рисков обязательно должна соответствовать Рекомендациям по классификациям? — автор вопроса Светлана.

Необязательно, но проще пользоваться готовым документом, чем начинать его с нуля.

Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности, исходя из специфики своей деятельности.

Если карты ОПР не обязательны (что очень соблазнительно), то с чем знакомить работника, где его подпись будет? — Винокурова И.Ю.

Карты ОПР не обязательны! Если карты оформлены, то это хорошо. Но законодательно они не предусмотрены, только реестры. У работодателя большой выбор способов информирования своих сотрудников (приказ №776н). Информация по видам идентифицированных опасностей и связанных с ними профрисков может включаться в программы инструктажей по охране труда и в программы стажировок.

Период времени, в течение которого работники должны быть ознакомлены с результатами ОПР на их РМ, не регулируется законодательством. Рекомендуется сделать это сразу по завершении ОПР. Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов.

Подскажите, нужно ли проводить оценку рисков у дистанционных работников и как? — автор вопроса Ирина.

Хотя законодательство не предусматривает исключения по ОПР для дистанционных работников, но как оценивать риски такого работника, который как правило, создает объекты интеллектуальной деятельности и находится в месте (дома или в другом месте, например, перемещаясь по всей РФ), не подконтрольном работодателю, общаясь с ним через интернет?

Согласно ст. 312.3 ТК РФ, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет лишь некоторые обязанности, установленные ст. 212 ТК РФ, в частности:

  • расследование и учет в определенном ТК РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными ФЗ сроки;
  • обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Кроме этого, работодатель должен ознакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Вопрос связан с опасностью ДТП. Работник №1: водитель автомобиля (проходит предрейсовые медосмотры, техосмотр и др.), работник №2: главный инженер-передвигается на служебном автомобиле, но не проходит медосмотр, техосмотр. Логично предположить, что уровни рисков будут разные и во втором случае уровень риска будет недопустимый. Какие в таком случае прописывать меры управления? — автор вопроса Андрей.

Уровни рисков, конечно же, будут разными. Но почему не проходит техосмотр, да и медосмотр?

Вот это и укажите в мерах управления.

Если я как эксперт понимаю, что эквивалентный уровень шума будет в норме, почему я не могу оценить уровень риска без результатов СОУТ? Ведь можно как минимум посмотреть технические характеристики. А не выявлять такой фактор, ссылаясь на "качественную" СОУТ считаю ошибкой. А в том случае, если я сомневаюсь, то могу прописать в мерах-провести СОУТ. — автор вопроса Андрей.

Почему не можете, оценивайте по результатам анкетирования:

  1. Могут ли в ходе производственных процессов возникать шумы высокого уровня (например, при соприкосновении металлических поверхностей, вследствие работы двигателей)?
  2. Могут ли возникать шумы высокого уровня в рабочей зоне вследствие проникновения в здания внешних шумов?
  3. Может ли производственный шум заглушать сигналы тревоги?
  4. Является ли шум настолько сильным, что Вам приходится повышать голос при разговоре с другими людьми на Вашем рабочем месте?
  5. Повышаете ли Вы непроизвольно голос при разговоре с другими людьми, после того как покидаете рабочее место?

Но и результаты СОУТ тоже применятся для информирования работников о существующем риске повреждения их здоровья.

В примере сводного реестра есть графа Код. Что за код? Откуда его брать? — автор вопроса Марина.

Можете использовать готовую нумерацию из примерного перечня опасностей, а можете сами придумать систему кодирования. Она не обязательна.

Где можно посмотреть контрольные листы? Если не будут карты на рабочие места, а общий реестр, то и риски же будут не для конкретного рабочего места, а общие? Например, у сотрудника по одной и той же профессии для разных объектов могут быть разные риски. — автор вопроса Ирина.

Приказ Роструда от 01.02.2022 N 20 – проверочные листы.

В реестре РМ с одинаковым наименованием профессий/должностей объединяете в том случае, если у них совпадает набор опасностей.

Что значит добавить новое рабочее место? Реестр ведь не в электронном виде, он распечатан и подписан членами комиссии. При СОУТ мы новый отчет на каждое новое рабочее место оформляем, тут нет аналогии. — автор вопроса Ирина.

А что мешает добавить к распечатанному отчету дополнительные листы? Ведение электронного реестра по принципу «открытой системы», позволяет оперативно добавлять новые элементы, без глобальных изменений в нем.

Консультация специалиста по охране труда
14 июня 2022
870