ТехноПрогресс рассказал про оценку профрисков

Согласно ТК РФ, работодателю необходимо проводить систематическое выявление опасностей и профрисков, их регулярный анализ и оценка (ст. 214 ТК РФ, п. 325 Примерного положения). Если вы не провели ОПР до 01.03.2022, то необходимо ее обязательно провести в ближайшее время (хотя бы пока длится мораторий на проверки).

Конкретная периодичность ОПР законодательно не установлена, это каждый работодатель решает самостоятельно. К примеру, несколько причин для следующей оценки:

1. В Плане управления рисками установлены сроки (выполнили – пересмотрели).
2. При организации новых РМ.
3. Произошел НС.
4. Произошел НС.

Локальные нормативные акты — это принятые работодателем в пределах своей компетенции внутренние документы. Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ст. 214, 218 ТК РФ, п. 24, 25 Примерного положения). И для этого необходимо назначить конкретных работников (ответственные лица), а назначить их можно или приказом, или распоряжением. Законодательно никаких требований к составу и обязанностях членов комиссии не предъявляется.

Примерное положение СУОТ п. 13. Работодателю рекомендуется назначить работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия рекомендуется доводить до сведения работников на всех уровнях управления организацией.

Выявленные опасности рекомендуется классифицировать следующими способами:

1) по видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов;

2) по причинам возникновения опасностей на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации;

3) по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ.

Для нахождения и распознавания опасностей с учетом выбранного способа классификации рекомендуется определить/разграничить подлежащие обследованию рабочие места, выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации.

Согласно ст. 57 ТК РФ «условие об ОПР» к числу обязательных условий трудового договора не относится (перечень обязательных условий, приведенный во второй части данной статьи).

Но случаи, что ГИТ требует включать информирование работников об уровнях профессиональных рисков в ТД, имеются. И так как ОПР проводится должна на регулярной основе, лучше сделать просто ссылку на локальный акт (реестр или карту рисков).

Обязательное проведение ОПР касается всех РМ, исключение по рабочим местам не указаны. СОУТ и ОПР это разные процедуры, и проводятся по разным НПА. Возможность причинения вреда здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору в результате неблагоприятного воздействия производственных факторов и в целом трудового процесса не исключена ни на одном РМ (к примеру, опасность, которая присуща каждому РМ – падение:

а) на ровном месте из-за потери равновесия вследствие головокружения, обморока, и т.п;

б) на относительно ровном месте из-за того, что движущийся человек споткнулся, оступился, поскользнулся, у него подвернулась нога и т.п.).

Если при оценке СОУТ экспертом фактор был не выявлен, может его и нет на данном РМ? Что именно имеете ввиду?

Все оцененные риски подлежат управлению. Если по результатам оценки уровень профриска сохраняется высоким (недопустимым) и невозможно его снизить все-равно необходимо предусмотреть дополнительные меры контроля и/или применение СИЗ, которые снижают вероятность причинения вреда здоровью работника.

Продолжать работы на РМ, имеющих высокие риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого. Оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками.

Если ваши работники находятся при выполнении своих трудовых обязанностей на территории другого работодателя, то на них распространяется ОПР другого работодателя и ваших работников должны ознакомить с ней до начала работ при проведении вводных инструктажей.

Использование личного транспорта для служебных нужд должно быть оформлено. Вы выявляете опасности: наезд транспорта на человека; травмирование в результате ДТП и др. И по каждой опасности отдельно рассчитываете риск по выбранной методике.

Хотя законодательство не предусматривает исключения по ОПР для дистанционных работников, но как оценивать риски такого работника, который как правило, создает объекты интеллектуальной деятельности и находится в месте (дома или в другом месте, например, перемещаясь по всей РФ), не подконтрольном работодателю, общаясь с ним через интернет?

Согласно ст. 312.3 ТК РФ, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет лишь некоторые обязанности, установленные ст. 212 ТК РФ, в частности:

• расследование и учет в определенном ТК РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными ФЗ сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Кроме этого, работодатель должен ознакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Формы разрабатываете сами, некоторые из них представлены в приложениях к приказам.

• Примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (Приложение N 1 к приказу № 776н);
• Рекомендуемая анкета результатов осмотра места нахождения работников при выполнении работ и Примерная анкета опроса работника об опасностях в местах выполнения работ (Приложение N 4 к приказу от № 36);
• Рекомендуемая форма плана управления рисками (Приложение N 16 к приказу № 926).

Если карты оформлены, то это хорошо. Но законодательно они не предусмотрены, только реестры. У работодателя большой выбор способов информирования своих сотрудников (приказ №776н). Информация по видам идентифицированных опасностей и связанных с ними профрисков может включаться в программы инструктажей по охране труда и в программы стажировок, инструкции по ОТ. Период времени, в течение которого работники должны быть ознакомлены с результатами ОПР на их РМ, не регулируется законодательством. Рекомендуется сделать это сразу по завершении ОПР. Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов.

А зачем переделывать, просто добавить к уже готовым документам. Мы, например, все идентифицированные опасности и связанные с ними профриски заносим в электронный реестр. Реестр сформирован по принципу «открытой системы», поэтому включение новых элементов не требует глобального изменения в нем.

Хотя законодательство не предусматривает исключения по ОПР для дистанционных работников, но как оценивать риски такого работника, который как правило, создает объекты интеллектуальной деятельности и находится в месте (дома или в другом месте, например, перемещаясь по всей РФ), не подконтрольном работодателю, общаясь с ним через интернет?

Согласно ст. 312.3 ТК РФ, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет лишь некоторые обязанности, установленные ст. 212 ТК РФ, в частности:

• расследование и учет в определенном ТК РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными ФЗ сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Кроме этого, работодатель должен ознакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Надеюсь вам помогут выдержки для решения вашего вопроса.

Доплата за совмещение должностей по ТК РФ зависит от того, как оформили трудовой договор. Если в нем прописали замещение, то оплачивать это не надо.

В законодательстве предусмотрена возможность привлечь сотрудника:

• к совмещению должностей;
• к исполнению обязанностей временно отсутствующего сотрудника.

Отличие между двумя этими понятиями состоит в том, что совмещение должностей устанавливается, когда соответствующая штатная единица в компании по каким-то причинам не заполнена.

1. Условия совмещения:

   • должность должна присутствовать в штатном расписании;
   • должность должна быть вакантной.
2. В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ дополнительная работа может быть поручена работнику только с его письменного согласия.
3. Совмещение требует заключения с работником дополнительного соглашения к трудовому договору.
4. Основанием для начала работы по совмещению является соответствующий приказ.
5. Статья 60.2 ТК РФ подчеркивает, что работа по совмещению оплачивается дополнительно. Размер дополнительной оплаты, в соответствии со статьей 151 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон.

Обязательно использовать результаты СОУТ и ПРК, если там есть превышения гигиенических нормативов. Дополнительно можно использовать анкетирование (приложение №3 к приказу 926):

1. Могут ли в ходе производственных процессов возникать шумы высокого уровня (например, при соприкосновении металлических поверхностей, вследствие работы двигателей)?
2. Могут ли возникать шумы высокого уровня в рабочей зоне вследствие проникновения в здания внешних шумов?
3. Может ли производственный шум заглушать сигналы тревоги?
4. Является ли шум настолько сильным, что Вам приходится повышать голос при разговоре с другими людьми на Вашем рабочем месте?
5. Повышаете ли Вы непроизвольно голос при разговоре с другими людьми, после того как покидаете рабочее место?

Согласно ТК РФ, работодателю необходимо проводить систематическое выявление опасностей и профрисков, их регулярный анализ и оценка (ст. 214 ТК РФ, п. 325 Примерного положения).

Сменилось законодательство, в т.ч. поменялись требования, поэтому, обязательно надо все пересмотреть. Также просмотрите план управления рисками, по выполненным мероприятиям проведите переоценку рисков. Можете самостоятельно, либо с привлечением сторонней организации.

Вас должны ознакомить с рисками на месте проведения работ. Положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в том числе для работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ на объектах работодателя. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до работников подрядных организаций при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.

В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

Документа, которым определяется минимальный объем оценки рисков нет.

При таком разнообразии методов оценки рисков оценить полноту ОПР не представляется возможным. Грамотно сформированная комиссия, правильный выбор метода ОПР (учитывать размер предприятия, сложность производственных процессов и оборудования, а также особенности объекта оценки и др.), помогут провести ОПР полноценно.

Необязательно, но проще пользоваться готовым документом, чем начинать его с нуля.

Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности, исходя из специфики своей деятельности.

Карты ОПР не обязательны! Если карты оформлены, то это хорошо. Но законодательно они не предусмотрены, только реестры. У работодателя большой выбор способов информирования своих сотрудников (приказ №776н). Информация по видам идентифицированных опасностей и связанных с ними профрисков может включаться в программы инструктажей по охране труда и в программы стажировок.

Период времени, в течение которого работники должны быть ознакомлены с результатами ОПР на их РМ, не регулируется законодательством. Рекомендуется сделать это сразу по завершении ОПР. Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов.

Хотя законодательство не предусматривает исключения по ОПР для дистанционных работников, но как оценивать риски такого работника, который как правило, создает объекты интеллектуальной деятельности и находится в месте (дома или в другом месте, например, перемещаясь по всей РФ), не подконтрольном работодателю, общаясь с ним через интернет?

Согласно ст. 312.3 ТК РФ, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет лишь некоторые обязанности, установленные ст. 212 ТК РФ, в частности:

• расследование и учет в определенном ТК РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными ФЗ сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Кроме этого, работодатель должен ознакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Уровни рисков, конечно же, будут разными. Но почему не проходит техосмотр, да и медосмотр?

Вот это и укажите в мерах управления.

Почему не можете, оценивайте по результатам анкетирования:

1. Могут ли в ходе производственных процессов возникать шумы высокого уровня (например, при соприкосновении металлических поверхностей, вследствие работы двигателей)?
2. Могут ли возникать шумы высокого уровня в рабочей зоне вследствие проникновения в здания внешних шумов?
3. Может ли производственный шум заглушать сигналы тревоги?
4. Является ли шум настолько сильным, что Вам приходится повышать голос при разговоре с другими людьми на Вашем рабочем месте?
5. Повышаете ли Вы непроизвольно голос при разговоре с другими людьми, после того как покидаете рабочее место?

Но и результаты СОУТ тоже применятся для информирования работников о существующем риске повреждения их здоровья.

Можете использовать готовую нумерацию из примерного перечня опасностей, а можете сами придумать систему кодирования. Она не обязательна.

Приказ Роструда от 01.02.2022 N 20 – проверочные листы.

В реестре РМ с одинаковым наименованием профессий/должностей объединяете в том случае, если у них совпадает набор опасностей.

А что мешает добавить к распечатанному отчету дополнительные листы? Ведение электронного реестра по принципу «открытой системы», позволяет оперативно добавлять новые элементы, без глобальных изменений в нем.