г. Москва
Охрана труда: что год грядущий нам готовит
Владимир Савинов, вице-президент Ассоциации содействия здоровью и безопасности труда «ЭТАЛОН» и Светлана Шевченко, ректор Института повышения квалификации «ТехноПрогресс» обсудили нововведения в сфере охраны труда в ходе онлайн-дискуссии «Регуляторная гильотина и изменения в охране труда 2021: к чему готовиться специалистам».
Наступающий год станет стартом реформы как всей нормативной базы РФ в целом, так и в области охраны труда в частности. Как отметил В. Савинов, законодательство по охране труда измениться очень сильно.
– Первое с чего началось реформирование – применение риск-ориентированного подхода, – говорит эксперт. – Долгие годы ко всем предприятиям органы контроля и надзора относились одинаково. Тихая сельская аптека и крупный металлургический гигант должны были проходит проверки и положенные процедуры в одинаковом объеме. Хотя было понятно, что у работников этих предприятий риски получить травмы или профессиональные заболевания были совершенно разными. Смысл риск-ориентированного подхода в том, что частота проверок и требования к организациям зависят от тех рисков, которые существуют в процессе их деятельности. На сегодня категории риска определены для всех предприятий. Их пять, но пока многие не знают, к какой категории риска относится их предприятие.
Также спикер сообщил, что сегодня в сфере охраны труда насчитывается более 1000 нормативно-правовых актов (НПА). В частности, по охране труда действуют 113 правил (новые и старые). Больше половины правил не имеют юридической силы, поскольку они не зарегистрированы в Минюсте. А типовых инструкций по охране труда насчитывается 725 штук!
В результате реализации механизма регуляторной гильотины вместо 1091 действующих НПА планируется принятие 73 НПА, что сократит количество актов по охране труда в 2021 году более, чем на 90 %.
– Все 725 типовых инструкций, которые пока еще действуют, будут отменены. Это достаточно радикальное решение. Взамен Минтруд предложит единую структуру инструкций по охране труда, которая установит подход к этому документу и поможет работодателям в процессе их разработки, – сказал В. Савинов.
Кроме того, в ходе двухчасовой дискуссии проанализировали планируемые изменения в Трудовом кодексе; СОУТ, достоинства проверок с помощью чек-листов; профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»; важность независимой оценки квалификации по данному стандарту и др.
Также Владимир Савинов дал полезные рекомендации работодателям о том, как лучше всего адаптироваться к нововведениям, происходящим в законодательной сфере охраны труда.