Охрана труда-2022: осень перемен

С началом осени вступят в силу новые изменения, связанные со сферой трудового законодательства. Пожалуй, самое главное из них – новые Правила обучения по охране труда. Кроме того, начнет действовать Положение об особенностях расследования несчастных случаев, а ряду сотрудников уже не надо будет проходить психиатрическое освидетельствование.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда

С 1 сентября 2022 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Это очень важный, объемный документ, он начнет действовать поэтапно. Есть несколько моментов, абсолютно новых – реестр обученных, реестр обучающих организаций. Они вступят в силу только в 2023 году.

С 1 сентября все обучение по охране труда будет строиться только по документам Минтруда, а не Минтруда и Минобрнауки, как было ранее. Сами правила обучения утверждают не два министерства, а Правительство РФ. Таким образом, документ носит не рекомендательный характер, а является обязательным к исполнению.

Сразу отметим, что новые Правила обучения не касаются сфер энергетики и теплоснабжения. У этих областей очень четкая и грамотная собственная система подготовки кадров.

Для всех остальных – с началом осени при переводе или изменении наименования рабочего места повторное обучение ОТ не требуется в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.

Локальные нормативные акты

В связи с вступлением в силу Правил обучения, необходимо будет пересмотреть большое количество ЛНА организации и выпустить новые. В новых Правилах очень жестко прописаны позиции, которые надо включить в локальные нормативные акты работодателя.

В частности, в ЛНА должно быть прописано в каком объеме проводить внеплановый инструктаж по охране труда. Инспектор будет проверять, как вы соблюдаете государственные требования охраны труда, и как вы соблюдаете требования охраны труда, разработанные самостоятельно через систему локальных нормативных актов. Это одна из серьезных новаций Трудового кодекса.

Например, в случае с внеплановым инструктажем ваша задача – определить объем, требования и сроки, зафиксировать их в ЛНА, а потом выполнять. Такая же ситуация и с целевым инструктажем по охране труда.

Кроме того, работодатель определяет форму, в которой будет проводиться проверка знаний требований охраны труда при инструктаже, и прописывает это в соответствующем ЛНА.

Что касается стажировок на рабочем месте – в ЛНА должны быть установлены требования к работникам, которые их проводят, а также порядку, месту и продолжительности их проведения.

Если в организации есть работы повышенной опасности – должен быть ЛНА, который определит, что относится к этим работам, круг лиц, которые выполняют данные работы и подлежат обучению требованиям охраны, и сотрудников, ответственных за такое обучение.

Еще один локально-нормативный акт, который нужно разработать до 1 сентября – о решении (если такое будет) работодателя проводить обучение по охране труда самостоятельно, без привлечения профильных организаций. В случае такого решения организация должна будет зарегистрироваться в реестре Минртуда.

Необходимо будет пересмотреть большое количество ЛНА

Организации, осуществляющие обучение

На данный момент организаций, оказывающих услуги в области охраны труда достаточно много. Например, обучение по охране труда осуществляет более 4,5 тысяч организаций.

Обращаем ваше внимание на то, что все результаты по обучению по ОТ, если вы пользовались услугами легитимных организаций, будут действительны и после 1 сентября.

Все обучающие организации до 1 марта 2023 года должны пройти перерегистрацию и войти новый реестр, который соответствует актуальным требованиям аккредитации. Если обучающая организация не проходит регистрацию, то с 1 марта следующего года ее деятельность будет незаконна.

Обучение первой помощи пострадавшим

Это отдельный вид обучения. С 1 сентября ему подлежат и специалисты по охране труда.

Ранее такого требования не было.

Программа обучения должна быть не менее 8 часов и проводить его надо не реже одного раза в три года.

Где обучать работников

О том, где будут обучаться работники организации, решение принимает работодатель. Правила определяют только конкретные моменты. Есть целый ряд категорий работников, которых работодатель обязан подготовить в обучающей организации.

Программы обучения (они делятся на три группы) разрабатывает либо работодатель, либо обучающая организация.

Подготовка сотрудников проводится 1 раз в 3 года.

Дистанционные технологии при обучении

Новые Правила легализуют с 1 сентября использование дистанционных технологий при обучении по охране труда сотрудников. Оформление результатов обучения также допускается в той или иной электронной форме.

Цифровизация помогает делать процесс обучения более доступным, понятным и прозрачным. Серьезные образовательные учреждения уделяют самое пристальное внимание созданию и развитию удобных и современных электронных программ обучения.

Так, образовательная платформа Курсон и Учебный центр «ТехноПрогресс» разработали для бизнеса и предприятий готовое цифровое решение по охране труда. Оно рассчитано на организацию обучения по ОТ внутри предприятия.

Цифровой продукт оформляется в виде годовой подписки и позволяет проводить обучение руководителей и специалистов; сотрудников рабочих специальностей; инструктажи по охране труда, в том числе инструктаж неэлектротехнического персонала с присвоением 1 группы по электробезопасности; обучение первой помощи и пользованию СИЗ. В сервисное обслуживание входят консультации опытных экспертов по ОТ и сопровождение аккаунт-менеджера. Также работает чат, в который можно задавать вопросы и получать оперативные ответы.

Цифровое решение по охране труда включает в себя проверку знаний по итогам каждого обучения; по результату которой автоматически формируется протокол. Неотъемлемой частью продукта является база знаний по охране труда, где содержатся все документы и нормативные акты необходимые для организации обучения сотрудников в организации.

Обучение на территории работодателя

Если работодатель принял решение самостоятельно обучать сотрудников, он должен выполнить ряд условий. В частности, иметь соответствующую материально техническую базу, создать комиссию по проверке знаний по охране труда и др.

Кроме того, с 1 марта 2023 года работодатель сможет проводить обучение только в том случае, если информация о нем внесена в личный кабинет юрлица в системе Минтруда.

Обучение для микропредприятий

Обучающий процесс для таких организаций максимально упростили. Если в компании менее 15 человек, то обучение по охране труда, первой помощи, использованию СИЗ можно провести в рамках инструктажа по ОТ на рабочем месте.

Обучение сотрудников, которые работают дистанционно или на территории работодателя изменилось

Основные отличия новых Правил обучения по охране труда от старого документа

Субъекты РФ, ФОИВ, муниципалитеты уже не смогут устанавливать доптребования к организации и проведению обучения.

Требования о том, что все работники подлежать обучению по охране труда в образовательных организациях, больше нет.

Очень четко прописаны процедуры проведения всех видов обучения.

Введены разделы, описывающие проведение обучения по оказанию первой помощи, применению СИЗ.

Новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев

Без этого документа с 1 сентября 2022 года нельзя расследовать несчастные случаи на производстве. Положение является обязательным к применению.

Серьезно переработан классификатор видов несчастных случаев на производстве. Разделы программы обучения по охране труда посвященные расследованию несчастных случаев с 1 сентября 2022 должны быть переработаны в соответствии с новым Положением.

Психиатрическое освидетельствование работников

Новый Приказ Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н внес в процесс освидетельствования значительные изменения.

Радикально пересмотрен перечень тех, кому необходимо проходить данное освидетельствование.

В документе указаны 17 видов деятельности, для которых работодатель обязан организовывать психиатрическое освидетельствование. В их числе: оружие; атомная энергия; оборудование под давлением; педагогика; управление транспортом и пр.

Из списка убрали работу на высоте; работу на предприятиях питания; штамповочных прессах; токарных станках и другие виды деятельности.

Данное освидетельствование проходят 1 раз в 5 лет.