Обучение по пожарной безопасности в 2022 году

В настоящий момент вопросы пожарной безопасности стоят достаточно остро. Одна из главных причин, которая способствует травматизму и гибели людей на пожаре – неправильное поведение людей при пожаре. И такое поведение происходит из-за некачественного или недостаточного обучения персонала по пожарной безопасности внутри организации, формального подхода к нему.

Новые НПА по обучению

С 1 марта 2022 года в России введен новый порядок обучения по пожарной безопасности. Вступили в силу Приказ МЧС РФ от 18.11.2021 г. N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» и Приказ МЧС России от 5.09.2021 г. № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности». А приказ МЧС России от 12.12.2007 г. N 645 Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», который действовал в нашей стране практически 15 лет, отменен.

В России обучение мерам пожарной безопасности всегда проводилось по двум направлениям – противопожарные инструктажи и пожарно-технический минимум (ПТМ).

Инструктажей было и осталось 5 видов: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. С введением новых нормативных актов в этой сфере ничего не поменялось. Только лишь изменился порядок их проведения.

ПТМ проходили не все работники. Он был предназначен для руководителей, лиц, ответственных за пожарную безопасность пожароопасных производств; для газоэлектросварщиков; для руководителей подразделений пожароопасных производств и пр. Всего же было 17 программ пожарно-технического минимума. Теперь вместо ПТМ стало 5 программ дополнительного профессионального образования.

Новые правила обучение по пожарной безопасности

Ключевые изменения, связанные с отменой пожарно-технического минимума

Раньше обучение ПТМ могла осуществлять любая организация, т.к. в нормах не было сказано о том, что этим может занимать только образовательная организация. Сейчас ситуация изменилась. Теперь инспектор Федерального пожарного надзора при проверке качества обучения может попросить предъявить копию лицензии того образовательного учреждения, где проходило обучение. Поэтому круг потенциальных учебных центров серьезно сократился. И когда вы будете обучаться сами, или обучать своих сотрудников, убедитесь в том, что выбранная вами организация имеет образовательную лицензию.

Подход к обучению был достаточно лояльным, пожарный надзор не обращал внимание на то, по какой программе обучен работник, главное, чтобы было удостоверение о прохождении ПТМ. На данный момент название учебной программы ДПО может тщательно проверяться.

В отмененном законе был обширный перечень работников, подлежащих обучению по ПТМ. Теперь этот список сокращен.

В старой норме был такой формат обучения, как обучение с отрывом (и без отрыва) от производства. Сейчас такие понятия вообще исключены, применяются новые формы обучения.

Ранее руководитель организации имел право сам обучать работников курсу пожарно-технического минимума без отрыва от производства. Теперь такой возможности нет.

Периодичность обучения сейчас определяет сам руководитель организации, а раньше существовала периодичность обучения курсу ПТМ.

Если у работника изменялась должность или менялись требования пожарной безопасности, то, по старым требованиям законодательства, нужно было пройти обучение по пожарно-техническому минимуму заново. В современных реалиях такой необходимости нет.

Ранее обучение по ПТМ, как и по пожарным инструктажам, проводились по специально разработанным программам, которые согласовывались в территориальном подразделении пожарного надзора. Сейчас никакие специальные программы по дополнительному профессиональному образованию разрабатывать и утверждать не надо.

Дополнительное профессиональное образование в сфере пожарной безопасности теперь может получить только работник, уже имеющий, или находящийся в процессе получения высшего или среднего профессионального образования. По старому закону на обучение по ПТМ можно было направить любого работника.

Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности

С этого года вводится два вида обучения по пожарной безопасности:

• дополнительное профессиональное образования для установленных категорий сотрудников;
• противопожарный инструктаж для всего персонала.

Рассмотрим особенности ДПО по пожарной безопасности.

Дополнительное профессиональное образование делится на две части. Это программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки.

В рамках повышения квалификации существуют 4 типовые программы, обучение по которым должно составлять не менее 16 часов.

Профессиональная переподготовка проводится по 1 типовой программе и обучение занимает не менее 250 часов.

Отметим, что и повышение квалификации, и профессиональная переподготовка по пожарной безопасности могут проводиться в очном, заочном и дистанционном формате.

Кто должен пройти обучение по программам повышения квалификации

Согласно Приложению 3 приказа МЧС № 806, обучение по повышению квалификации в области пожарной безопасности должны проходить:

• лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности. Обратите внимание, что тут не сказано про руководителя организации, но если посмотреть приказ МЧС № 596 Приложение 1, то руководитель там указан. Поэтому руководителям организации целесообразно проходить повышение квалификации по пожарной безопасности, чтобы избежать нормативно-правовых коллизий и недопонимания с инспекторами пожарной охраны, а также принимать грамотные управленческие решения, связанные со сферой пожарной безопасности;
• руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;
• ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
• лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
• лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
• иные лица, определяемые руководителем организации.

Кто должен обучаться по программе профессиональной переподготовки

Профессиональную переподготовку по пожарной безопасности должны пройти:

• все категории лиц, перечисленные выше, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность», или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
• все категории лиц, перечисленные выше, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка

Слияние инструктажей и их особенности. Требования к проверке знаний

Противопожарные инструктажи – неотъемлемая часть соблюдения правил техники безопасности и охраны труда в организации. Глобальных новшеств в этой сфере нет, но есть свои нюансы.

Согласно новым законам, с учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

Руководитель должен внутри своей органиазции разработать порядок обучения. Данный порядок – это локальный нормативный документ, который будет действовать только внутри конкретной организации. В нем четко прописано кто, когда, каким способом проводить те или иные инструктажи, обучается по программам ДПО и т.д.

Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно, а вот практика должна проходить только очно.

Новая норма – обучение дистанционных работников. Согласно законодательству, оно проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором, или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником трудовой функции дистанционно.

Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой знаний. Эту проверку осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо другое лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения мерам пожарной безопасности.

Проверка знаний, предусмотренных теоретической частью инструктажа, может проходить дистанционно.

Цифровизация для инструктажей

Современные цифровые продукты позволяют эффективно и комфортно решать многие вопросы, связанные с организацией и контролем обучения сотрудников.

Один из таких продуктов – программа «Пожарная безопасность, гражданская оборона и защита от ЧС» от Центра цифровых решений Института повышения квалификации «ТехноПрогресс» и образовательной платформы Курсон.

В него входят:

• вводный противопожарный инструктаж;
• первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте;
• повторный противопожарный инструктаж;
• вводный инструктаж по гражданской обороне и инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях;
• инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях;
• курсовое обучение работающего населения в области гражданской обороны;
• дополнительные материалы;
• проверка знаний по итогу каждого обучения.

Данный продукт обеспечивает доступное образовательное пространство, четкую органиазцию и управление обучением в сфере пожарной безопасности, ГО и ЧС, а также пристальный контроль за ним.

В частности, программа позволяет загрузить все штатное расписание на платформу и оперативно назначить инструктажи и необходимое обучение. Курс лекций представлен в удобном видео формате и доступен круглосуточно с необходимыми документами, которые можно скачать и внимательно изучить. Процесс проверки знаний проходит в форме тестирования.

Кроме того, на платформе можно сформировать и распечатать журнал учета противопожарных инструктажей, а можно вести его в электронном виде – современные нормы это допускают.