Охрана труда в России: нововведения и изменения в сфере охраны труда 2016. Внедрение профессиональных стандартов и система независимой оценки квалификации

Отчет о конференции Охрана труда в России:

нововведения и изменения в сфере охраны труда 2016. Внедрение профессиональных стандартов и система независимой оценки квалификации

11 октября
г. Москва, Проектируемый проезд 4062, д. 6 стр.16


На конференции по охране труда обсудили актуальные темы

11 октября в Москве состоялась конференция «Охрана труда в России: нововведения и изменения в сфере охраны труда 2016 г.», организованная Группой компаний «ТехноПрогресс». Более 100 экспертов и инженеров в области охраны труда, представителей юридических, научно-исследовательских организаций и государственных структур собралось в бизнес-центре PORTPLAZA, чтобы принять участие в дискуссии и получить ответы на самые актуальные вопросы охраны труда и применения законодательства о труде.

С приветственным словом к участникам конференции обратилась модератор конференции Шевченко Светлана Александровна, в своем приветствии Светлана Александровна отметила высокую важность вопросов, связанных с изменяющимся российским законодательством об охране труда, ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства, а также пожелала всем участникам конструктивной дискуссии.

Доклад Начальника отдела политики охраны труда Департамента Условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты В.А. Солдунова был посвящен нововведениям в законодательстве по охране труда. В частности, Владимир Андреевич рассказал об изменениях, которые планируется внести в Федеральный Закон «О специальной оценке условий труда» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

 «Целью указанных изменений», – сказал Владимир Андреевич, – является устранение противоречий законодательства РФ, внедрение системы управления профессиональными рисками, и завершение построения структуры активного управления охраной труда».

Главной темой выступления Руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве Оксаны Николаевны Лабазовой стала практика применения Кодекса РФ в административных правонарушениях.  

Лабазова О.Н. напомнила, что с 1 января 2015 года ответственность за нарушение трудового законодательства была дифференцирована в зависимости от состава правонарушения, суммы штрафов значительно возросли. «Не все работодатели ответственно относятся к вопросам охраны труда на своих предприятиях, о чем свидетельствуют суммы наложенных штрафов, так за 2015 год Государственной инспекцией Москвы было наложено штрафов на общую сумму 193 135 000 руб., а за девять месяцев текущего года – на 320 020 800 руб.».

Оксана Николаевна сообщила, что в России начала реализовываться концепция «в рамках которой мы стремимся уйти от модели санкций к модели соответствия». Идет процесс разработки инструментов, позволяющих работодателю осуществлять самоконтроль на соответствие требованиям законодательства о труде в режиме реального времени. Так, например, на сайте онлайнинспекция.рф начал работать сервис «Электронный инспектор», который, в том числе, помогает работодателю подготовится к плановой проверке надзорных органов.

Заместитель начальника отдела стандартов безопасности труда Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ Сергей Александрович Чуханов в своем докладе о специфике разработки и актуализации правил по охране труда пояснил, что на данный момент существует около 100 различных нормативных актов, отраслевых и межотраслевых правил, многие из которых утверждены различными органами исполнительной власти в период 1993-2003 гг. «Большинство из этих правил не зарегистрировано Минюстом, и соответственно не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу. Только 36 правил по охране труда было зарегистрировано, что составляет всего 40% от общего числа. Кроме того, положение указанных актов не в полной мере соответствует действующему трудовому законодательству», – сообщил Сергей Александрович.

Министерство труда проводит активную плановую работу по актуализации действующих и принятию новых правил по охране труда. Приоритеты в разработке новых правил устанавливают, исходя из фактического уровня производственного травматизма в определенных сферах деятельности.

С 2013 г. по IV квартал 2016 г. было утверждено 10 «отраслевых» и 7 «межотраслевых» правил, в том числе правила по охране труда в ЖКХ, строительстве, при эксплуатации электроустановок, при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, при работе на высоте, при выполнении электросварочных и газосварочных работ, и др.

В 2016-2018 гг. планируется принять более 20 правил по охране труда: в торговле; литейном производстве машиностроительных организаций; при производстве и применении ртути; при производстве стройматериалов; при проведении работ, связанных с повышенной опасностью; при эксплуатации промышленного транспорта; при термических и холодных обработках металлов; и пр.

Далее слово было предоставленоНачальнику отдела Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Владимиру Владимировичу Зорину, он рассказал собравшимся о работе государственного энергетического надзора.

Как сообщил В.В. Зорин, сотрудники надзорного органа наиболее часто выявляют такие административные правонарушения как: повреждения электрических сетей; нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности; нарушения порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и т.д.

В 2015 г. специалисты Управления государственного энергетического надзора в числе прочих организаций проверили ООО «Башкирэнерго» (2757 нарушений), золотодобывающую компанию «Полюс» (100), ОАО «Сетевая компания» (2632), АО «Региональные электрические сети» (2390). Всего за прошлый год было выявлено 582 тысячи нарушений обязательных требований нормативных документов, общая сумма взысканных штрафов составила 162 млн. руб.

В своем докладе Владимир Владимирович осветил позицию Госэнергонадзора о порядке действия работодателей при вступлении в силу приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 февраля 2016 г. № 74н «О внесении изменений в правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда Рроссии от 24 июля 2013 г. № 328н».

Кроме указанных выше докладов, в ходе работы конференции представители государственных структур совместно с экспертами по охране труда, специалистами НИИ труда и социального страхования, образовательных организаций обсудили вопросы, касающиеся судебной практики решения споров, связанных с нарушениями законодательства о труде; формирования национальной системы профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации; специальной оценки условий труда.

Это уже шестая конференция в сфере охраны труда, организованная Группой компаний «ТехноПрогресс». «Постоянное совершенствование законодательства о труде делают наши мероприятия востребованными и важными для профессионального сообщества», – говорит С. Шевченко. – «Мы верим, что такие конференции помогают работодателям вести свою деятельность в полном соответствии с требованиями современного законодательства».



Видеозапись конференции

ПРЕЗЕНТАЦИИ СПИКЕРОВ





Ответы на вопросы



  • В рамках расследования несчастного случая на производстве, организация сделала запрос в медицинское учреждение о выдачи справки по форме №315/У.
    Медицинское учреждение в графе степень тяжести травмы, отнесло травму к средней степени тяжести. Хотя по классификатору есть только тяжелая и легкая степень.
    Как быть в этом случае?


    Ответ:
    Степень тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве определяется на основании квалифицирующих признаков и в соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести повреждения здоровья. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" утверждена соответствующая Схема определения степени тяжести. В соответствии с указанным Приказом несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. В случае выдачи неверно заполненного заключения, необходимо повторно обратиться в медицинское учреждение с официальным запросом, содержащим просьбу о выдаче заключения, заполненного в установленном порядке.
  • Вправе работодатель или нет, работника работающего по договору подряда ( ГПК), обеспечить его социальным страхованием. То есть застраховать от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний? И могут ли эти трудовые отношения из гражданско-правовых перейти в трудовые. То есть из ГПК в ТК.

    Ответ:

    Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму вознаграждения по договору подряда начисляются, если такая обязанность предусмотрена договором (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Данное правило распространяется в том числе на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).
  • Требуется ли прохождение психиатрического обследования (по постановлению 695) при трудоустройстве на работу в условиях крайнего севера, если по пункту 5 данного постановления освидетельствование проводится не реже 1 раза в 5 лет. Можно трактовать данный пункт как, после приема на работу в течении 5 лет работодатель проводит психиатрическое освидетельствование, либо при трудоустройстве и затем через 5 лет? Спасибо.

    Ответ:
    При трудоустройстве и затем через 5 лет.
  • Проведение психиатрического освидетельствования. Почему мы не можем отправить работников в психиатрический диспансер по месту жительства, и потом возместить? Обязательно ли юридическому лицу заключать договор с медицинским учреждением.  Большинство сотрудников из регионов, это как минимум неудобно.

    Ответ:
    Юридическому лицу обязательно нужно заключать договор с медицинским учреждением.
  • О СОУТ. 1 мая внесены изменения по подаче декларации в ГИТ.
    В законе прописано, что предоставляется только информация, а на сайте ГИТ указано, надо предоставить титульный лист и заключение, копии. Как правильно? На каком основании ГИТ требует дополнительные документы?


    Ответ:
    Копии титульного листа и заключения предоставлять не обязательно. По желанию можно предоставить.
  • Просим Вас разъяснить вопрос о проведении инструктажей по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый) для работников компании, имеющих удаленные рабочие места по всей России. Связь с этими работниками осуществляется через интернет и мобильный телефон. К примеру, Центральный офис располагается в г. Москве, где постоянно работают все руководители. Сотрудники находятся в других регионах и непосредственная встреча руководителя и подчиненного может происходить с периодичностью до 1 раза в год или даже реже.
    Просим Вас разъяснить следующее:
    Как в таком случае проводить инструктаж, если его периодичность составляет 1 раз в 6 месяцев или чаще в случаях, предусмотренных законодательством?
    Как вести актуальные записи в журнале, если фактически работник не приезжает в офис по несколько месяцев, год и больше?
    Возможно ли проводить инструктаж через интернет/дистанционно и собирать личные карточки проведения инструктажа как альтернатива журнала в подобных случаях?

    Ответ:
    В соответствии с Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" конкретный порядок и условия проведения инструктажей по охране труда устанавливаются работодателем с учетом специфики трудовой деятельности, а также с учетом соответствующих для его производственной деятельности нормативных требований охраны труда и безопасности производства. В каждом удаленном подразделении необходимо внедрить систему управления охраной труда и распределить обязанности и ответственность за её элементы и процессы. Проводить инструктаж может руководитель или специалист филиала, на которого приказом возложены эти обязанности, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.  В случае, если в филиале нет должностных лиц, имеющих право проводить инструктаж, допускается использовать элементы дистанционного обучения. В этом случае для регистрации инструктажей в журнале необходимо использование электронной подписи. Замена журналов регистрации инструктажей другими учетными формами документов недопустима.
  • Просим разъяснить вопрос об обучении руководителей и специалистов, которые входят в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда в организации:
    В соответствии с Постановлением Министерства труда и Социального развития Российской Федерации от 13 января 2003 г № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» п.3.4 «для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке».
    При этом согласно п. 2.3.2 Постановления члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
    Просим Вас разъяснить следующее:
    1. по какой программе и в качестве кого должны быть обучены председатель и члены комиссии по проверке знаний?
    2. если в состав комиссии входят более 3-х (трех) членов (например, 11), допустима ли проверка знаний только 3-я (тремя) членами комиссии (включая председателя) и подписание протокола проверки знаний этими же 3-я (тремя) членами?


    Ответ:
    1. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, на основе которых обучающие организации разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Программа обучения по охране труда может быть общей для разных категорий слушателей, её порядок и форму вправе утверждать обучающая организация по согласованию с органами исполнительной власти.
    2. Для проведения проверки знаний требований охраны труда присутствовать должны как минимум трое членов комиссии, входящих в ее состав.
 

Схема проезда

Место проведения:

Конференц-зал Бизнес-центра PortPlaza, 5 этаж

Адрес:

г. Москва, Проектируемый проезд 4062, д. 6 стр.16

Контактная информация


+ 7 (495) 411-94-36
chernenko@ocg.ru
Черненко Екатерина

+7 (495) 411-94-36
popova.e@ocg.ru
Попова Елена

+7 (495) 411-94-36
kisilevich@ocg.ru
Кисилевич Екатерина